عندما وافق الاتحادُ السوفييتي في عهد غورباتشوف على توحيد ألمانيا الشرقية والغربية وفيما بعد تفكك الاتحاد كان قد حصل على وعْدٍ من وزير الخارجية الأميركي آنذاك جيمس بيكر أن "الناتو لن يتوسعَ شرقًا شبرًا واحدًا".